新 法 例 规 管 滥 发 电 子 讯 息

新 通 过 的 《 非 应 邀 电 子 讯 息 条 例 》 将 于 六 月 一 日 在 宪 报 刊 登 ， 并 会 分 两 阶 段 实 施 ， 以 规 管 发 放 商 业 电 子 讯 息 。

工 商 及 科 技 局 副 秘 书 长 （ 通 讯 及 科 技 ） 黎 陈 芷 娟 今 日 （ 五 月 二 十 八 日 ） 表 示 ， 该 条 例 将 规 管 所 有 透 过 电 子 途 径 发 送 宣 传 或 推 广 产 品 或 服 务 的 讯 息 ， 例 如 预 先 录 制 的 话 音 讯 息 、 传 真 、 电 邮 、 短 讯 或 多 媒 体 讯 息 等 。

这 些 有 「 香 港 联 系 」 的 讯 息 ， 例 如 发 送 致 香 港 电 话 号 码 的 讯 息 、 在 香 港 接 收 的 讯 息 、 由 身 在 香 港 的 人 士 或 香 港 公 司 ／ 机 构 发 送 或 授 权 发 送 的 讯 息 ， 都 会 受 条 例 的 规 管 。

条 例 的 第 一 阶 段 将 会 于 今 年 六 月 一 日 起 实 施 ， 以 规 管 以 不 正 当 手 法 发 送 给 大 量 收 讯 人 的 行 为 ， 例 如 供 应 在 互 联 网 搜 集 的 电 子 地 址 清 单 ； 或 使 用 地 址 收 集 软 件 搜 集 电 邮 地 址 ， 并 在 未 获 收 讯 人 同 意 的 情 况 下 发 送 商 业 电 子 讯 息 ， 以 及 其 他 通 常 为 滥 发 讯 息 者 采 用 的 手 法 ， 例 如 「 字 典 攻 击 法 」 或 「 暴 力 攻 击 法 」 。

这 些 罪 行 的 最 高 罚 则 为 罚 款 港 币 1 0 0 万 元 及 监 禁 五 年 。

条 例 亦 会 由 六 月 一 日 起 禁 止 诈 骗 及 其 他 与 传 送 多 项 商 业 电 子 讯 息 相 关 的 非 法 活 动
， 例 如 入 侵 他 人 电 脑 发 送 商 业 电 子 讯 息 ， 或 使 用 僵 尸 电 脑 发 送 商 业 电 子 讯 息 。

这 些 非 法 活 动 将 会 由 警 方 处 理 和 调 查 ， 最 高 罚 则 为 由 法 庭 决 定 的 罚 款 额 ( 金 额 并 无 上 限 ) 及 监 禁 十 年 。

条 例 的 第 二 阶 段 会 订 立 发 送 商 业 电 子 讯 息 的 规 则 ， 将 于 二 零 零 七 年 年 底 实 施 。 举 例 来 说 ， 下 列 的 行 为 将 会 被 禁 止 ：

• 向 电 话 发 送 预 先 录 制 的 话 音 讯 息 时 隐 藏 来 电 线 路 识 别 资 料 ；
• 发 送 商 业 电 子 讯 息 时 不 为 收 讯 人 提 供 取 消 接 收 讯 息 的 选 项 ；
• 收 讯 人 提 出 取 消 接 收 要 求 后 仍 继 续 向 他 / 她 发 送 商 业 电 子 讯 息 ； 或
• 向 拒 收 讯 息 登 记 册 内 的 电 子 地 址 发 送 商 业 电 子 讯 息 ( 除 非 已 取 得 这 些 电 子 地 址 的 登 记 使 用 者 同 意 ) 。

黎 陈 芷 娟 说 ： 「 在 第 二 阶 段 ， 巿 民 可 在 拒 收 讯 息 登 记 册 登 记 其 电 话 、 传 真 及 短 讯 ／ 多 媒 体 讯 息 号 码 ， 以 通 知 所 有 商 业 电 子 讯 息 的 发 送 者 不 欲 收 取 那 些 讯 息 。 」

「 第 二 阶 段 的 确 实 生 效 日 期 将 于 稍 后 决 定 。 这 是 因 为 我 们 须 与 业 界 商 讨 有 关 条 文 的 具 体 实 施 细 节 ， 以 及 让 他 们 有 时 间 修 改 和 更 新 他 们 的 电 脑 系 统 和 工 作 程 序 。 此 外 ， 电 讯 管 理 局 也 需 时 建 立 拒 收 讯 息 登 记 册 。 」

电 讯 管 理 局 局 长 会 向 违 反 这 些 规 则 的 人 士 或 机 构 发 出 执 行 通 知 ， 如 不 遵 从 执 行 通 知 ， 第 一 次 定 罪 最 高 罚 款 港 币 1 0 万 元 ， 第 二 次 及 其 后 定 罪 ， 最 高 罚 款 5 0 万 元 。

黎 陈 芷 娟 表 示 ， 《 非 应 邀 电 子 讯 息 条 例 》 将 不 会 规 管 人 对 人 的 促 销 电 话 。

她 说 ： 「 我 们 相 信 在 现 阶 段 并 不 适 宜 规 管 人 对 人 的 促 销 电 话 ， 以 给 予 正 当 的 电 子 促 销 活 动 有 发 展 的 空 间 。 不 过 ， 政 府 将 会 密 切 监 察 情 况 ， 如 这 类 电 话 日 后 对 社 会 造 成 严 重 问 题 时 ， 会 考 虑 是 否 将 这 类 促 销 电 话 纳 入 条 例 的 适 用 范 围 。 」

巿 民 可 浏 览 电 讯 管 理 局 网 页 www.ofta.gov.hk 或 致 电 该 局 热 线 2 9 6 1 6 3 3 3 查 询 条 例 详 情 。

完

2007 年 5 月 28 日