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工 商 及 科 技 局 局 长 谈 打 击 网 上 侵 权 和 滥 发 讯 息
以 下 为 工 商 及 科 技 局 局 长 曾 俊 华 今 日 （ 四 月 二
十 八 日 ） 出 席 外 国 记 者 协 会 午 餐 会 后 ， 与 新 闻
界 代 表 的 谈 话 内 容 （ 中 文 部 分 ） ：
记 者 ： 电 影 业 界 昨 日 提 出 ， 计 划 向 那 些 在 他
们 的 调 查 中 ， 发 现 利 用 点 对 点 非 法 上 载 及 下
载 版 权 作 品 的 网 民 ， 透 过 互 联 网 服 务 供 应 商
向 他 们 发 出 警 告 律 师 信 ， 若 屡 劝 不 改 ， 业 界
甚 至 会 根 据 法 例 向 网 民 要 求 赔 偿 损 失 ， 例 如
二 十 万 。 另 一 方 面 ， 有 法 律 界 认 为 ， 现 行 并
没 有 适 当 的 法 例 ， 质 疑 这 种 民 事 诉 讼 是 否 可
行 ， 局 长 对 这 方 面 有 何 意 见 ？ 电 影 界 是 否 有
权 力 和 法 律 依 据 ， 向 网 上 侵 权 的 人 士 进 行 这
些 民 事 索 偿 ？ 另 外 ， 在 法 律 上 ， 互 联 网 服 务
供 应 商 是 否 有 权 披 露 客 户 私 稳 ， 让 电 影 业 界
控 告 其 顾 客 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 业 界 是 绝 对 有 权 这 样 做
的 ， 现 行 的 法 例 容 许 他 们 就 这 些 侵 权 活 动 作
出 民 事 诉 讼 。 对 于 业 界 愿 意 在 这 方 面 采 取 行
动 ， 我 感 到 十 分 鼓 舞 。 现 阶 段 业 界 会 监 察 网
上 的 活 动 ， 再 研 究 那 些 属 侵 权 的 行 为 ， 第 一
步 会 向 侵 权 者 作 出 警 告 ， 若 警 告 不 得 要 领 ，
业 界 便 会 作 出 控 诉 。 在 现 行 的 法 例 下 ， 他 们
是 有 权 力 这 样 做 的 ， 而 我 们 亦 鼓 励 业 界 这 样
做 ， 我 相 信 这 做 法 会 有 相 当 大 的 阻 吓 作 用 。
记 者 ： 业 界 发 出 警 告 或 律 师 信 时 ， 需 要 知 道
网 民 的 资 料 和 地 址 ， 例 如 网 址 、 甚 至 是 住 址
， 互 联 网 服 务 供 应 商 可 否 披 露 这 方 面 的 资 料
予 电 影 业 界 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 因 此 电 影 业 界 需 要 就 这
方 面 的 事 宜 ， 与 互 联 网 服 务 供 应 商 一 起 研 究
一 个 合 适 的 方 法 处 理 这 问 题 。
记 者 ： 业 界 说 希 望 政 府 可 以 仿 效 法 国 的 资 讯
通 讯 条 例 ， 可 以 强 制 互 联 网 服 务 供 应 商 ， 将
怀 疑 侵 权 的 用 户 的 资 料 披 露 给 有 关 当 局 检 控
， 你 们 有 否 考 虑 这 做 法 ？ 还 有 业 界 说 自 从 拘
捕 「 古 惑 天 王 」 之 后 ， 侵 权 活 动 并 没 有 改 善
， 只 改 善 了 很 短 时 间 ， 很 快 又 再 上 升 ， 你 是
否 觉 得 成 效 不 是 很 大 ， 下 一 步 会 怎 做 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 业 界 曾 与 我 们 讨 论 这 方
面 的 问 题 ， 我 们 会 考 虑 ， 我 们 需 要 研 究 一 个
适 合 香 港 的 方 法 。 至 于 你 第 二 条 问 题 ， 其 实
要 看 你 如 何 衡 量 侵 权 活 动 。 根 据 我 们 的 监 察
， 侵 权 活 动 减 少 了 相 当 多 ， 绝 对 不 是 一 点 都
没 减 少 ， 是 减 少 了 相 当 多 ， 这 有 一 定 的 阻 吓
作 用 。 执 法 只 是 其 中 一 方 面 ， 最 主 要 是 整 个
社 会 的 教 育 ， 我 们 希 望 在 这 方 面 做 一 些 工 作
， 令 社 会 提 高 意 识 ， 减 少 侵 权 活 动 。
记 者 ： 曾 生 ， 刚 才 没 有 回 答 究 竟 互 联 网 服 务
供 应 商 可 否 披 露 网 民 资 料 ， 会 否 侵 犯 私 隐 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 互 联 网 服 务 供 应 商 会 与
业 界 就 这 方 面 进 行 讨 论 ， 研 究 一 个 合 适 的 方
法 处 理 这 个 问 题 。
记 者 ： 是 否 表 示 暂 时 这 仍 是 一 个 问 题 ， 还 没
了 解 到 这 样 做 是 否 侵 权 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 我 想 每 一 件 事 都 有 它 的
问 题 ， 除 非 有 很 多 个 案 作 先 例 才 可 以 参 考 。
好 像 政 府 这 次 的 检 控 ， 也 是 第 一 宗 的 检 控 个
案 ， 这 个 起 诉 亦 会 成 为 一 个 先 例 ， 我 们 要 有
多 些 先 例 ， 才 可 以 决 定 我 们 在 这 方 面 的 定 位
。
记 者 ： 现 时 滥 发 讯 息 或 侵 权 活 动 ， 无 论 是 刑
事 或 民 事 方 面 ， 互 联 网 服 务 提 供 商 都 面 对 可
公 开 多 少 资 料 作 举 证 的 问 题 。 你 或 局 方 有 否
考 虑 制 订 指 引 给 互 联 网 服 务 提 供 商 ， 他 们 可
公 开 多 少 资 料 和 公 开 资 料 的 程 序 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 当 然 有 这 个 可 能 。 我 们
现 时 正 继 续 与 互 联 网 服 务 提 供 商 讨 论 不 同 的
问 题 ， 我 们 希 望 很 快 可 制 订 一 些 大 家 均 同 意
及 整 个 社 会 都 接 受 的 指 引 。
记 者 ： 业 界 会 向 侵 权 人 士 发 出 律 师 信 ， 局 方
会 否 在 诉 讼 费 方 面 提 供 基 金 协 助 ？ 是 否 赞 成
业 界 的 行 动 ？ 在 检 控 方 面 是 否 存 在 困 难 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 我 们 十 分 鼓 励 业 界 采 取
这 行 动 ， 我 们 不 会 有 基 金 帮 助 业 界 ， 因 为 这
是 几 方 面 都 需 要 合 作 进 行 的 。 政 府 已 在 刑 事
工 作 方 面 投 放 了 很 多 资 源 ， 包 括 在 海 关 、 律
政 司 和 各 方 面 都 有 投 放 资 源 。 业 界 方 面 ， 这
是 他 们 的 知 识 产 权 ， 知 识 产 权 应 由 他 们 自 己
保 护 ， 这 是 他 们 的 首 要 任 务 ， 我 希 望 业 界 和
政 府 可 以 一 起 合 作 ， 很 快 解 决 这 问 题 。
记 者 ： 早 前 有 调 查 指 电 话 信 息 是 十 分 有 效 的
宣 传 途 径 ， 在 香 港 这 情 况 亦 十 分 普 遍 ， 刚 才
你 提 及 业 界 方 面 的 压 力 ， 可 否 谈 谈 政 府 与 业
界 商 讨 如 何 解 决 这 问 题 时 ， 业 界 的 反 应 如 何
？ 政 府 会 如 何 作 出 平 衡 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 一 般 而 言 ， 业 界 当 然 希
望 多 些 此 类 渠 道 拓 展 业 务 ， 但 另 一 方 面 我 们
亦 要 找 出 适 当 的 平 衡 ， 因 为 很 多 人 认 为 此 种
宣 传 方 式 严 重 骚 扰 他 们 。 这 两 方 面 ， 我 们 会
在 草 拟 的 条 例 草 案 中 ， 研 究 如 何 取 得 平 衡 ，
我 们 现 正 研 究 这 方 面 的 问 题 。
记 者 ： 中 小 企 特 别 提 及 这 方 法 十 分 有 效 ， 会
否 在 中 小 企 方 面 有 一 些 豁 免 ？ 或 任 何 方 式 避
免 这 方 面 的 影 响 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 我 们 正 就 多 方 面 进 行 研
究 ， 但 若 法 例 有 豁 免 的 话 ， 成 效 便 不 会 太 高
， 所 以 我 们 要 研 究 如 何 取 得 平 衡 。
记 者 ： 可 否 简 单 谈 谈 有 什 么 措 施 打 击 滥 发 电
邮 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 你 看 看 我 的 演 辞 。
记 者 ： 电 影 界 发 警 告 信 方 面 会 涉 及 用 家 私 隐
的 问 题 ， 电 影 界 打 击 侵 权 行 为 是 透 过 民 事 方
式 进 行 ， 互 联 网 服 务 供 应 商 究 竟 应 不 应 该 在
民 事 起 诉 个 案 中 透 露 用 户 的 资 料 ？ 我 认 为 刑
事 个 案 这 做 法 合 理 。 政 府 对 互 联 网 服 务 供 应
商 应 不 应 该 公 开 用 户 资 料 有 没 有 一 套 标 准 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 业 界 与 互 联 网 服 务 供 应
商 现 正 进 行 讨 论 ， 寻 求 一 个 合 适 方 法 处 理 。
记 者 ： 现 在 有 没 有 … … ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 他 们 现 在 正 就 此 商 讨 。
记 者 ： 即 还 未 有 ？
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 我 不 排 除 这 可 能 。 他 们
正 就 此 进 行 商 讨 ， 如 果 他 们 可 以 作 出 民 事 诉
讼 ， 我 相 信 他 们 一 定 有 适 当 的 法 律 意 见 。
记 者 ： 政 府 会 否 规 管 互 联 网 供 应 商 ． ． ．
工 商 及 科 技 局 局 长 ： 民 事 方 面 我 们 不 会 规 管
。
（ 请 同 时 参 阅 谈 话 内 容 的 英 文 部 分 。 ）
完
２ ０ ０ ５ 年 ４ 月 ２ ８ 日 （ 星 期 四 ）
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