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政 府 致 力 打 击 滥 发 讯 息
工 商 及 科 技 局 局 长 曾 俊 华 今 日 ( 二 月 二 十 四 日
) 表 示 ， 政 府 计 划 推 出 名 为 「 STEPS 」 的 计 划
， 采 取 一 篮 子 的 方 案 打 击 滥 发 讯 息 蔓 延 的 问 题
。
曾 俊 华 在 六 个 资 讯 及 通 讯 科 技 团 体 合 办 的 午
餐 会 上 致 辞 ， 他 表 示 滥 发 讯 息 是 差 不 多 影 响
全 港 市 民 的 问 题 。
曾 俊 华 说 ： 「 在 二 零 零 四 年 ， 本 港 固 定 电 讯
网 络 服 务 营 办 商 共 接 获 36000 多 宗 有 关 滥 发
传 真 的 投 诉 。 在 电 邮 方 面 ， 香 港 互 联 网 供 应
商 协 会 进 行 的 调 查 显 示 ， 滥 发 邮 件 占 全 部 电
子 邮 件 的 比 例 已 上 升 至 近 百 分 之 六 十 ； 有 个
别 营 办 商 所 处 理 的 滥 发 邮 件 ， 甚 至 高 达 全 数
的 百 分 之 九 十 。 」
在 参 考 了 各 界 于 较 早 前 进 行 的 谘 询 时 所 提 出
的 建 议 及 最 新 的 发 展 趋 势 ， 政 府 打 算 推 出 「
STEPS 」 计 划 以 控 制 滥 发 讯 息 的 问 题 。
第 一 个 字 母 「 S 」 代 表 加 强 现 有 的 规 管 措 施
。 政 府 将 会 与 业 界 组 织 及 服 务 营 办 商 合 作 ，
在 传 真 和 短 讯 及 多 媒 体 信 息 两 方 面 ? 手 工 作
。
在 传 真 方 面 ， 政 府 会 与 固 定 电 讯 网 络 服 务 营
办 商 紧 密 合 作 ， 对 一 些 向 已 明 言 「 不 收 传 真
」 的 客 户 继 续 滥 发 传 真 的 商 户 作 出 惩 处 ， 方
法 是 对 这 些 利 用 电 讯 服 务 来 发 出 广 告 传 真 的
商 户 ， 缩 短 中 断 这 些 商 户 的 电 讯 服 务 所 需 的
时 间 。
在 短 讯 及 多 媒 体 信 息 服 务 方 面 ， 政 府 计 划 与
业 界 合 作 ， 把 现 有 流 动 通 讯 网 络 营 办 商 工 作
守 则 的 适 用 范 围 ， 扩 展 至 涵 盖 所 有 擅 自 透 过
短 讯 及 多 媒 体 信 息 服 务 发 出 的 宣 传 信 息 ， 包
括 营 办 商 本 身 发 出 的 信 息 。
第 二 个 字 母 「 T 」 代 表 技 术 解 决 方 案 。 政 府
会 与 业 界 合 办 研 讨 会 、 会 议 及 展 览 ， 向 所 有
使 用 者 推 广 反 滥 发 讯 息 的 技 术 方 案 。
第 三 个 字 母 「 E 」 代 表 教 育 。 曾 俊 华 说 ： 「
打 击 滥 发 讯 息 的 最 有 效 方 法 ， 是 接 收 信 息 的
人 士 拒 绝 购 买 经 这 些 信 息 促 销 的 商 品 或 服 务
， 或 最 好 完 全 不 回 应 这 些 信 息 。 」
「 为 此 ， 我 们 会 与 业 界 组 织 合 作 推 行 宣 传 运
动 ， 宣 扬 滥 发 讯 息 的 资 讯 ， 提 高 消 费 者 对 这
方 面 的 认 识 ， 并 为 他 们 提 供 正 确 及 有 用 的 资
料 。 」
第 四 个 字 母 「 P 」 代 表 合 作 。 曾 俊 华 强 调 其
中 可 合 作 的 一 环 ， 是 制 备 共 用 黑 名 单 ， 由 本
地 互 联 网 服 务 营 办 商 根 据 名 单 作 出 适 当 的 过
滤 工 作 。
他 说 ： 「 我 们 会 与 业 界 组 织 合 作 进 行 此 事 ，
并 联 络 有 关 的 政 府 部 门 ， 确 保 在 编 制 和 更 新
黑 名 单 而 共 用 资 料 时 ， 能 符 合 有 关 法 例 规 定
， 例 如 《 个 人 资 料 ( 私 隐 ) 条 例 》 。 」
在 国 际 合 作 方 面 ， 工 商 及 科 技 局 短 期 内 会 签
署 多 国 为 合 作 打 击 滥 发 讯 息 行 动 而 制 备 的 多
边 谅 解 备 忘 录 。
他 说 ： 「 这 份 备 忘 录 有 助 加 强 亚 太 区 内 各 签
署 国 及 地 区 的 合 作 ， 在 不 同 层 面 打 击 滥 发 讯 息 问 题 。 我 们 会 继 续 与 其 他 国 家 合 作 ， 积 极
打 击 滥 发 讯 息 。 」
最 后 一 个 字 母 「 S 」 代 表 法 定 措 施 。 曾 俊 华
表 示 政 府 认 为 有 需 要 立 法 规 管 滥 发 讯 息 的 问
题 。 他 说 ： 「 这 法 例 可 防 止 本 港 成 为 滥 发 电
邮 者 的 安 全 避 难 所 ， 并 可 加 强 本 港 与 海 外 订
有 相 似 法 例 的 地 区 合 作 ， 共 同 调 查 和 执 行 反
滥 发 讯 息 的 工 作 。 」
「 目 前 我 们 对 立 法 的 确 实 形 式 及 内 容 持 开 放
的 态 度 ， 但 法 例 的 重 点 ， 是 在 打 击 滥 发 讯 息
活 动 ， 及 让 合 法 的 电 子 促 销 活 动 得 以 适 当 发
展 这 两 方 面 ， 取 得 适 当 的 平 衡 。
曾 俊 华 说 ： 「 我 们 的 目 标 ， 是 先 行 制 定 大 部
分 相 关 人 士 均 可 接 受 的 法 例 大 纲 ， 然 后 才 展
开 草 拟 法 例 的 工 作 。 未 来 数 月 ， 我 们 会 邀 请
各 有 关 团 体 的 代 表 ， 与 我 们 进 行 周 详 而 务 实
的 讨 论 。 我 们 希 望 明 年 内 可 把 全 套 法 例 草 案
提 交 立 法 会 审 议 。 」
完
２ ０ ０ ５ 年 ２ 月 ２ ４ 日 （ 星 期 四 ）
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