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政 府 公 布 規 管 濫 發 電 子 訊 息 立 法 建 議
政 府 今 日 （ 一 月 二 十 日 ） 就 遏 止 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 電 子 訊 息 問 題 的 立 法 建 議 ， 展 開 為 期 兩 個 月 的 公 眾 諮 詢 。
工 商 及 科 技 局 局 長 曾 俊 華 今 日 在 多 個 商 會 聯 合 舉 辦 的 午 餐 會 上 致 辭 時 表 示 ， 訂 名 為 《 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 的 電 子 訊 息 條 例 草 案 》 的 打 擊 濫 發 電 子 訊 息 法 例 建 議 ， 將 只 規 管 商 業 性 質 的 電 子 訊 息 。
他 說 ： 「 規 管 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 的 商 業 性 質 電 子 訊 息 ， 將 可 確 保 有 關 規 管 是 按 需 要 而 制 訂 。 這 樣 亦 可 令 對 政 府 存 疑 的 人 士 和 陰 謀 論 者 釋 疑 ， 明 白 政 府 絕 非 利 用 建 議 的 打 擊 濫 發 電 子 訊 息 法 例 ，限 制 香 港 的 言 論 和 表 達 意 見 的 自 由 。 」
建 議 的 法 例 將 採 用 科 技 中 立 的 原 則 ， 並 涵 蓋 所 有 形 式 的 電 子 訊 息 ， 以 配 合 日 後 因 應 科 技 及 服 務 發 展 而 出 現 的 嶄 新 電 子 訊 息 。
曾 俊 華 指 出 ， 另 一 方 面 ， 傳 統 由 專 人 致 電 現 有 或 有 潛 力 的 客 戶 以 推 銷 產 品 或 服 務 ， 將 豁 除 於 《 條 例 草 案 》 的 適 用 範 圍 ， 讓 正 常 及 合 法 的 市 場 促 銷 活 動 得 以 繼 續 進 行 。
至 於 採 用 「 選 擇 接 收 」 或 「 選 擇 不 接 收 」 機 制 以 規 管 濫 發 電 子 訊 息 的 問 題 ， 曾 俊 華 表 示 政 府 決 定 維 持 原 來 的 建 議 ， 採 用 「 選 擇 不 接 收 」 機 制 。
曾 俊 華 解 釋 說 ： 「 『 選 擇 不 接 收 』 機 制 可 為 企 業 提 供 推 廣 產 品 的 空 間 ， 從 而 促 進 中 小 型 企 業 的 發 展 。 此 外 ， 接 收 訊 息 的 人 士 亦 有 機 會 先 閱 覽 有 關 的 宣 傳 資 料 ， 才 決 定 是 否 繼 續 接 收 更 多 訊 息 。 」
為 了 解 決 「 選 擇 不 接 收 」 機 制 的 其 中 一 項 不 足 之 處 ， 即 商 業 電 子 訊 息 的 收 訊 人 需 向 不 同 發 訊 人 要 求 停 止 接 收 訊 息 ， 政 府 建 議 設 立 「 不 收 訊 息 名 冊 」 ， 以 支 援 「 選 擇 不 接 收 」 機 制 。
一 旦 任 何 電 子 地 址 載 列 於 名 冊 內 ， 其 法 定 效 力 即 等 同 已 向 所 有 電 子 促 銷 商 提 出 要 求 ， 停 止 再 把 任 何 商 業 電 子 訊 息 發 送 至 該 電 子 地 址 。
曾 俊 華 說 ： 「 但 是 ， 我 希 望 提 醒 各 位 ， 設 立 『 不 收 訊 息 名 冊 』 制 度 並 不 能 適 用 於 所 有 的 電 子 通 訊 類 別 ， 例 如 電 郵 訊 息 。 事 實 上 ， 電 郵 地 址 名 冊 很 可 能 為 濫 發 電 子 訊 息 人 士 提 供 一 份 確 實 的 電 郵 地 址 清 單 ， 幫 助 他 們 濫 發 電 郵 。 」
「 在 現 階 段 ， 我 們 認 為 較 適 宜 就 預 錄 聲 音 或 影 像 訊 息 、 傳 真 訊 息 ， 以 及 短 訊 ／ 多 媒 體 訊 息 設 立 『 不 收 訊 息 名 冊 』 。 」
曾 俊 華 亦 指 出 ， 建 議 的 《 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 的 電 子 訊 息 條 例 草 案 》 將 訂 明 適 用 於 境 外 行 為 ， 只 要 任 何 商 業 電 子 訊 息 有 「 香 港 聯 繫 」 ， 該 訊 息 便 需 要 遵 守 《 條 例 草 案 》 的 規 定 。
曾 俊 華 說 ： 「 訂 明 適 用 於 境 外 行 為 的 做 法 將 有 助 促 進 香 港 與 海 外 執 法 機 關 的 合 作 ， 並 可 向 海 外 的 濫 發 訊 息 人 士 傳 達 明 確 信 息 ， 表 明 政 府 不 會 容 忍 他 們 的 行 為 。 」
「 如 果 你 已 將 自 己 的 香 港 流 動 電 話 號 碼 加 入 《 不 收 訊 息 名 冊 》 ， 假 設 你 於 深 夜 時 分 在 紐 約 仍 然 接 獲 電 子 促 銷 商 的 預 錄 話 音 訊 息 ， 該 電 子 促 銷 商 便 已 違 反 規 管 條 例 ， 電 訊 管 理 局 可 採 取 執 法 行 動 。 」
「 假 如 這 類 訊 息 令 你 感 到 十 分 滋 擾 ， 《 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 的 電 子 訊 息 條 例 草 案 》 將 授 權 你 作 為 受 害 人 ， 向 法 庭 要 求 濫 發 訊 息 人 士 作 出 補 償 ， 包 括 彌 補 因 違 反 規 定 事 項 而 令 你 蒙 受 的 金 錢 損 失 。 」
有 關 政 府 就 遏 止 未 經 收 訊 人 許 可 而 發 出 電 子 訊 息 問 題 的 立 法 建 議 詳 情 ， 已 上 載 於 工 商 及 科 技 局 通 訊 及 科 技 科 的 網 站 w w w . c i t b . g o v . h k / c t b 。
歡 迎 市 民 就 該 建 議 向 工 商 及 科 技 局 提 交 意 見 ， 郵 寄 地 址 為 香 港 花 園 道 美 利 大 廈 2 樓 ， 或 以 傳 真 （ 2 5 1 1 1 4 5 8 ） 或 電 郵 （ u e m @ c i t b . g o v . h k ） 遞 交 意 見 。 截 止 日 期 為 二 零 零 六 年 三 月 二 十 日 。
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