新 法 例 規 管 濫 發 電 子 訊 息

新 通 過 的 《 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 》 將 於 六 月 一 日 在 憲 報 刊 登 ， 並 會 分 兩 階 段 實 施 ， 以 規 管 發 放 商 業 電 子 訊 息 。

工 商 及 科 技 局 副 秘 書 長 （ 通 訊 及 科 技 ） 黎 陳 芷 娟 今 日 （ 五 月 二 十 八 日 ） 表 示 ， 該 條 例 將 規 管 所 有 透 過 電 子 途 徑 發 送 宣 傳 或 推 廣 產 品 或 服 務 的 訊 息 ， 例 如 預 先 錄 製 的 話 音 訊 息 、 傳 真 、 電 郵 、 短 訊 或 多 媒 體 訊 息 等 。

這 些 有 「 香 港 聯 繫 」 的 訊 息 ， 例 如 發 送 致 香 港 電 話 號 碼 的 訊 息 、 在 香 港 接 收 的 訊 息 、 由 身 在 香 港 的 人 士 或 香 港 公 司 ／ 機 構 發 送 或 授 權 發 送 的 訊 息 ， 都 會 受 條 例 的 規 管 。

條 例 的 第 一 階 段 將 會 於 今 年 六 月 一 日 起 實 施 ， 以 規 管 以 不 正 當 手 法 發 送 給 大 量 收 訊 人 的 行 為 ， 例 如 供 應 在 互 聯 網 蒐 集 的 電 子 地 址 清 單 ； 或 使 用 地 址 收 集 軟 件 蒐 集 電 郵 地 址 ， 並 在 未 獲 收 訊 人 同 意 的 情 況 下 發 送 商 業 電 子 訊 息 ， 以 及 其 他 通 常 為 濫 發 訊 息 者 採 用 的 手 法 ， 例 如 「 字 典 攻 擊 法 」 或 「 暴 力 攻 擊 法 」 。

這 些 罪 行 的 最 高 罰 則 為 罰 款 港 幣 1 0 0 萬 元 及 監 禁 五 年 。

條 例 亦 會 由 六 月 一 日 起 禁 止 詐 騙 及 其 他 與 傳 送 多 項 商 業 電 子 訊 息 相 關 的 非 法 活 動
， 例 如 入 侵 他 人 電 腦 發 送 商 業 電 子 訊 息 ， 或 使 用 殭 屍 電 腦 發 送 商 業 電 子 訊 息 。

這 些 非 法 活 動 將 會 由 警 方 處 理 和 調 查 ， 最 高 罰 則 為 由 法 庭 決 定 的 罰 款 額 ( 金 額 並 無 上 限 ) 及 監 禁 十 年 。

條 例 的 第 二 階 段 會 訂 立 發 送 商 業 電 子 訊 息 的 規 則 ， 將 於 二 零 零 七 年 年 底 實 施 。 舉 例 來 說 ， 下 列 的 行 為 將 會 被 禁 止 ：

• 向 電 話 發 送 預 先 錄 製 的 話 音 訊 息 時 隱 藏 來 電 線 路 識 別 資 料 ；
• 發 送 商 業 電 子 訊 息 時 不 為 收 訊 人 提 供 取 消 接 收 訊 息 的 選 項 ；
• 收 訊 人 提 出 取 消 接 收 要 求 後 仍 繼 續 向 他 / 她 發 送 商 業 電 子 訊 息 ； 或
• 向 拒 收 訊 息 登 記 冊 內 的 電 子 地 址 發 送 商 業 電 子 訊 息 ( 除 非 已 取 得 這 些 電 子 地 址 的 登 記 使 用 者 同 意 ) 。

黎 陳 芷 娟 說 ： 「 在 第 二 階 段 ， 巿 民 可 在 拒 收 訊 息 登 記 冊 登 記 其 電 話 、 傳 真 及 短 訊 ／ 多 媒 體 訊 息 號 碼 ， 以 通 知 所 有 商 業 電 子 訊 息 的 發 送 者 不 欲 收 取 那 些 訊 息 。 」

「 第 二 階 段 的 確 實 生 效 日 期 將 於 稍 後 決 定 。 這 是 因 為 我 們 須 與 業 界 商 討 有 關 條 文 的 具 體 實 施 細 節 ， 以 及 讓 他 們 有 時 間 修 改 和 更 新 他 們 的 電 腦 系 統 和 工 作 程 序 。 此 外 ， 電 訊 管 理 局 也 需 時 建 立 拒 收 訊 息 登 記 冊 。 」

電 訊 管 理 局 局 長 會 向 違 反 這 些 規 則 的 人 士 或 機 構 發 出 執 行 通 知 ， 如 不 遵 從 執 行 通 知 ， 第 一 次 定 罪 最 高 罰 款 港 幣 1 0 萬 元 ， 第 二 次 及 其 後 定 罪 ， 最 高 罰 款 5 0 萬 元 。

黎 陳 芷 娟 表 示 ， 《 非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 》 將 不 會 規 管 人 對 人 的 促 銷 電 話 。

她 說 ： 「 我 們 相 信 在 現 階 段 並 不 適 宜 規 管 人 對 人 的 促 銷 電 話 ， 以 給 予 正 當 的 電 子 促 銷 活 動 有 發 展 的 空 間 。 不 過 ， 政 府 將 會 密 切 監 察 情 況 ， 如 這 類 電 話 日 後 對 社 會 造 成 嚴 重 問 題 時 ， 會 考 慮 是 否 將 這 類 促 銷 電 話 納 入 條 例 的 適 用 範 圍 。 」

巿 民 可 瀏 覽 電 訊 管 理 局 網 頁 w w w . o f t a . g o v . h k 或 致 電 該 局 熱 線 2 9 6 1 6 3 3 3 查 詢 條 例 詳 情 。

完

2007 年 5 月 28 日